尹蔚民舉例說：“5年后你如果是60歲退休，方案實施后，可能是60歲零3個月；另一個人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個月退休。”

為什么要延遲退休？人口老齡化大趨勢下考慮

尹蔚民說，現在的法定退休年齡是在建國初期制定的，當時的人口預期壽命還非常低，現在經濟社會發展發生了巨大變化，人口預期壽命大大提高，而且再往后看，人口老齡化的趨勢越來越快。去年超過60歲以上的老人已經達到了2.2億人，所占比例已經超過了16%。所以無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，而且這也是世界各國通行的做法。發達國家現在基本上退休的年齡都是在60~65歲，甚至更高。“對這個問題我們需要從適應人口老齡化這樣一種大趨勢的背景下進行考慮，這一點經過這幾年的討論，社會共識正在逐漸形成。”

漸進式延遲退休政策制定基于三個考慮

對于制定漸進式延遲退休年齡的政策，尹蔚民說，基于三個考慮。

第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。他舉例說：“比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，那他可能是60歲零6個月退休。”

第二，區別對待，分步實施。根據我國現在不同群體的退休年齡，相關部門會從實際出發，區分不同群體的情況，分步實施。

第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，相關部門會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。

“小步慢走”不可能一下做到位

針對“每遲1年退休加3個月”，如此小幅度的“慢走”，中國社會科學院社會政策研究中心副主任、研究員楊團認為，延遲退休政策不可能一下做到位，因此就得“小步慢走”。

據尹蔚民舉例的漸進式延遲退休方案，“每遲1年退休加3個月”，一旦方案順利實施，下面幾類人將剛好趕上延遲退休：小于等于50歲的女性工人（1972年以及以后出生的女性）；小于等于55歲女性干部（1967年以及以后出生的人）；小于等于60歲的男性職工（不區分工人干部，1962年以及以后出生的男性）。

以“女性干部”群體為例，這一群體目前的法定退休年齡為55歲，而一旦實施延遲退休方案后，出生于1967年后的人們都將“被延退”，其中，從1986年起，這個年份以后出生的“女性干部”都將統一為60歲退休。

而目前法定退休年齡為60歲的“男性職工”這一群體，1962年以及以后出生的男性職工都將延遲退休，其中，1962年出生的“男性職工”退休年齡將為60歲3個月，而從1981年以后出生的“男性職工”退休年齡將統一為65歲。

“區別對待”是指執行時的“區別”

“區別對待”是否指的是不同群體延遲退休政策會有不同的“區別”，楊團認為，就國家層面來講，制定的政策并不可能進行如此細化的“區分”，國家在制定政策的時候只能“整齊劃一”，但是，在執行的過程中，根據實際情況，當然能夠有所“區別”。

楊團說，其實“提前退休”從來都是存在的，如果真的身體有了問題等，可以隨時提出。而現在的主要問題是老齡化問題。

“今年出臺方案”已經算很晚的了

“討論延遲退休已經10年以上了，已經很晚了。”楊團說，退休年齡標準是建國初期制定的，改革開放都這么多年了，情況大大發生了變化，尤其是婦女退休的年齡，現在退休年齡還是按照當年紡織女工的標準50歲就退休，太不合理了。這對國家的資源造成了極大的浪費。

她介紹說，國外很早就60歲退休了，然后延遲到65歲、70歲。“我們50歲就退休了，所以早就應該改了。”在婦女退休年齡問題上，她認為，應該進行“大跨步”，國際上早已是60歲，所以延退年齡標準應該大幅調整。

此外，有觀點認為“在勞動一線的人沒有想延遲退休的”，她則表示，現在，就算是在做藍領工作的人，都很愿意延遲退休，因為與過去不同的是，現在出去也不好找工作，還不如在自己的單位延遲退休。“出去很難就業，所以延遲退休對他們是有好處的。”

盡管目前最終延遲退休的年齡標準還未確定，但楊團認為，此時肯定已經“心中有數”了。她表示，在發達國家退休年齡現在已經延遲到70歲了，而中國可能會先延遲到65歲，然后再延到67歲，不斷往下走。